2026年1月下旬，芬兰总理奥尔波、英国首相斯塔默相继访问中国。2026年是中欧建交50周年后的开局之年，欧洲领导人开年之际陆续来访，为中欧关系开启下一个50年新篇章注入了动力，有利于促进双边关系可持续性发展，也在客观上表明双方有进一步加强交流，深化合作的需要。然而，在百年未有之大变局背景下，中欧关系也正经历跌宕起伏，未来中欧关系将会日益复杂，双方应以更加理性和更具智慧的方式加以处理。
1月27日上午，来华进行正式访问的芬兰总理奥尔波（中）在北京人民大会堂。图/视觉中国
展望2026年中欧关系发展，从积极方面来看，至少有如下一些有利因素。
在经济方面，双方依然高度依赖对方市场。一方面，中欧经贸关系经过几十年发展，深度相互依赖，即使欧盟在关键矿产和其他部分供应链领域不断实施对华“脱钩断链”政策，但大部分领域依然保持合作。这是因为中国所生产的诸多中间产品是欧洲制造业与化工行业保持全球优势的重要基础，如欧洲对中国医药原材料和关键矿产的依赖。近年来，欧洲一直在推进对外经贸关系多元化，但与印度、东盟和拉美的自贸谈判并不顺利，关键矿产的来源多样化也无法在短期内实现。作为双方最重要进出口市场之一，整体上2026年中欧经贸合作的意愿依然强烈。对欧洲而言，如何更好吸引中国在欧绿地投资，以充实欧洲再工业化战略将成为这一年对华经贸政策重点之一。
在政治层面，主要在“特朗普2.0”与俄乌冲突两大因素刺激下，欧洲会策略性加强对华合作，以对冲战略压力，并一定程度强化欧洲战略自主。目前，跨大西洋同盟关系因美国系列政策受到冲击。这包括美国近期对委内瑞拉的军事行动与霸凌，强行夺取格陵兰岛的诉求，将欧洲排除在乌克兰危机解决进程之外，在关税和其他经贸议题上对欧洲施加强大压力，以及在意识形态领域对欧洲的强烈谴责。一定程度上，日益加深的欧美关系裂痕将促使欧洲不得不采取措施反抗美国，包括可能的经济反制，同时不得不在大国关系中寻求新平衡。
2025年12月18日，中国铁路哈尔滨局集团有限公司开行的国产汽车配件中欧班列编组55节集装箱，满载国产汽车配件，由满洲里口岸出境驶向欧洲。图/新华
在这种背景下，中国成为欧洲对冲美国战略压力的潜在对象。尽管欧洲在美国压力下加强与中国关系是出于地缘政治博弈的策略性目的，但在一定程度上将促使2026年的中欧关系在战略层面上出现更强合作意愿，为经贸和政治关系改善注入新动力。
在国际治理层面，欧洲也需要加强与中国合作。在美国不断退出多边机构与平台之际，在维护基于规则的国际秩序尤其是促进多极化进程的平稳有序方面，一贯重视多边主义的中欧双方具有高度共识。因此，在推进气候变化、生物多样性和绿色发展的全球治理及维护联合国体系权威与功能上，中欧存在进一步合作空间。
然而，也要看到，随着科技发展与产业升级，中国在全产业链甚至是价值链顶端都开始存在与欧洲的直接竞争，对欧洲长期以来在国际经济分工中的产业、科技与商品优势造成挑战。另外，欧洲对日益居高不下的对华贸易逆差也深感忧虑。除竞争问题外，欧盟日益从安全角度看待和处理对华经贸关系。基于上述考虑，欧盟对华保护主义力度将日益加大，行动也会日益普遍。近期荷兰对中国安世公司的强行控制伤害中欧经贸关系互信，欧洲不断提出中国对欧投资需转让先进技术的要求也对中欧经贸关系稳定发展提出挑战。
此外，中欧双方在宏观层面存在共识，但在多边机构改革等具体议题上存在歧见。比如欧盟正考虑修改世贸组织有关最惠国待遇条款，以实现所谓更为公正的全球贸易。出于打压中国经济竞争优势的目的，欧盟可能会推动国际多边机制改革朝向有利欧洲而损害中国的方向发展。
总体而言，2026年中欧在经济、政治和国际治理层面都存在加强双边关系的共同意愿及客观需要。对中国而言，应尽力利用可能合作的机会，来强化中欧关系，并与相向而行的欧洲国家积极发展关系，推动中欧关系健康稳定发展。
